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我州知識產權(專利)創造保護運用 工作取得成效

來源:楚雄州科技局(楚雄州知識產權局)    2019-03-04 17:38:51

  •        我州認真貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,緊緊圍繞建設創新型楚雄建設,不斷優化政策環境、加大宣傳培訓、強化轉化實施、加強執法檢查,全州知識產權(專利)的創造、運用、保護和管理能力顯著提升,對經濟社會發展的支撐作用明顯增強。楚雄經濟開發區被批準為云南省首個國家級知識產權試點園區,大姚縣工業園區被確定為首批云南省知識產權示范園區,楚雄、祿豐、元謀3個縣市先后被列為云南省知識產權強縣試點,有2項發明專利榮獲中國專利優秀獎,2018年全州累計申請專利1159件,累計授權專利829件,發明專利有效量306件,萬人發明專利擁有量為1.11件,位居全省第五位。
    一、楚雄州知識產權(專利)工作取得成效
           一是知識產權強企取得成效。58戶企業被列為省級知識產權優勢企業培育對象,8戶企業通過省級知識知識產權優勢企業認定,繼去年摩爾農莊被確定為我州首個國家級知識產權優勢企業后,2018年我州5戶企業被確定為國家知識產權優勢企業,5戶企業通過知識產權管理“貫標”工作。
           二是知識產權強縣、強區試點示范取得新進展。楚雄、祿豐、元謀3個縣市先后通過省級知識產權強縣試點驗收,楚雄高新區被列為全省第一個國家知識產權試點園區以來,園區知識產權試點工作在專利創造保護、專利導航、科技型企業孵化、知識產權中介服務培植等方面取得突破,經省知識產權局批準在楚雄高新區成立全省第一家專利信息工作站,2018年大姚縣工業園區被確定為首批云南省知識產權示范園區。
           三是專利轉化應用工作再添新亮點。我州一大批專利技術的轉化運用,助力創新創業,促進了創新驅動發展,我州企業兩項發明專利獲十八屆、十九屆中國專利獎,實現我州企業發明專利獲中國專利獎零的突破,獲云南省專利獎四項,其中,云南鈦業、天利藥業兩戶企業的發明專利獲2018年云南省專利獎三等獎。
           四是知識產權人才培訓、教育試點取得新突破。2018年首次開展的云南省知識產權人才認定和培養中,我州有1人被認定為云南省知識產權高層次人才、有1人被認定為云南省知識產權實務人才,楚雄師院附小學、楚雄開發區實驗小學被列為第一批全省中小學知識產權教育試點學校,通過試點對我州中小學知識產權教育將起到積極的帶動作用。
           五是省、州、縣市專利行政聯合執法機制日趨成熟。采取省、州、縣市聯合執法方式開展專利執法,通過聯合執法檢查,提高了廣大群眾和商家對專利保護法律法規的認識,提升了專利行政執法人員的執法水平,為規范了市場經濟秩序發揮了積極作用。2018年,在省知識產權局的關心、支持下,開展專利執法行動37次,出行執法人員91多人次,重點檢查了食品、藥品、日用百貨等3600余件商品,依法處理專利標注不規范和假冒專利案件49件。
    二、楚雄州知識產權(專利)工作存在的困難和問題
           國家知識產權戰略從2008年實施以來,楚雄州知識產權工作取得了長足的進步,但知識產權還存在總量不足,質量不高,創新主體知識產權創造和運用能力偏低,知識產權管理體制機制不完善,管理和執法隊伍薄弱,投入不足,知識產權人才缺乏,保護還不夠嚴格等薄弱環節和問題。
    (一)自主知識產權數量少、質量低。近年來,我州自主知識產權雖然呈現快速增長的勢頭,但總體上還是處于數量較少,質量較低的狀況。截止2018年底,全國萬人發明專利擁有量達11.5件,云南省為2.54件,楚雄州僅為1.11件。
    (二)企業沒有真正成為知識產權創造、運用、管理和保護的主體。企業是市場的主體,是創新的主體,是知識產權創造、運用、保護和管理的主體,但實際上我州企業沒有承擔起這一重任,我州70%的企業沒有申請專利。
    (三)知識產權轉化實施率較低。我州知識產權工作總體上處于發展的初期階段,知識產權總量少,質量不高,加之知識產權投入不足,缺乏有效的融資手段和風險投資,很多技術含量高、有廣闊市場前景的專利技術難以轉化實施。
    (四)知識產權社會服務人才和中介機構缺乏。知識產權社會服務人才缺乏,全州具有專利代理人資格的僅有1人,我州境內沒有一家獨立法人資格的專利和商標代理機構,也沒有從事專利商標申請查新、無形資產評估、信息咨詢等服務的中介機構,嚴重制約了我州自主知識產權的取得和轉化。
    三、楚雄州知識產權(專利)工作對策和建議
           (一)堅決貫徹落實省、州黨委政府創新發展的決策部署。認真貫徹落實《云南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強國建設的實施意見》、《楚雄州人民政府關于推進大眾創業萬眾創新的實施意見》、《中共楚雄州委 楚雄州人民政府關于深化科技體制改革加快創新驅動發展的實施意見》、《楚雄州“十三五”科技創新規劃》,進一步提高思想認識,加強組織領導,與省級以對應建立和完善知識產權戰略實施工作聯席會議制度,積極按科技體制機制改革的要求,探索知識產權管理機制改革,完善統籌協調機制,推進協同配合、信息共享。強化知識產權政策導向作用,加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接,制定各行業、領域知識產權配套政策措施。結合實際,調整完善專利申請補助辦法,加大資助力度。建立健全重大經濟活動知識產權審議制度、自主知識產權商品政府采購制度。完善國家知識產權戰略實施的配套政策,推動我州知識產權工作的大發展。
    (二)統籌實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略,提升知識產權創造能力。緊緊圍繞提升楚雄州“2+5+3”產業體系知識產權創造的數量和質量,面向產業發展重大需求,面向科技前沿,增強創新內生動力,突破關鍵核心技術,著力提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力。
           1.提升知識產權數量質量。圍繞煙草、冶金兩大支柱產業,生物醫藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進裝備制造、高原特色現代農業與綠色食品制造五大產業,石化、現代商貿物流、新興服務業發展(“2+5+3”產業體系)以及“五網”建設,落實科技創新知識產權政策、知識產權扶持政策,引導和支持企業、高等院校、科研院所對重要關鍵技術獲取知識產權,加大對發明專利的扶持力度,在重點產業和相關技術領域形成專利布局。支持重點產業知識產權聯盟發展,推動知識產權和標準的結合。支持具有國際競爭力的技術和產品申請和取得國外專利,實現全州知識產權數量和質量新突破。
           2.促進知識產權轉化運用。發揮科技計劃項目的引導和帶動作用,促進知識產權技術在科技計劃項目實施中轉化和產業化。引導企業建立技術創新和知識產權緊密結合機制,提高技術創新的知識產權產出,以知識產權轉化運用促進新技術、新產品開發。指導高等院校、科研院所建立健全知識產權轉移轉化機制,促進專利技術向企業轉移。探索建立知識產權轉移服務平臺,促進以專利為主的知識產權交易流轉。深化知識產權金融工作,積極開展知識產權質押融資試點示范,加強知識產權、科技、金融、評估、擔保工作協調,探索建立知識產權質押融資市場化風險補償機制。探索開展重大項目知識產權分析評議,加強知識產權風險防控。
           3.推進知識產權強企建設。大力實施知識產權強企工程,促進重點產業發展。州、縣市聯動,以創新能力較強的企業為主要對象,以知識產權優勢企業培育工作為抓手,完善政策措施,強化服務支持,引導一批企業提升知識產權創造和運用能力;鼓勵一批企業圍繞主導產品進行知識產權布局,開展專利分析和利用,構建企業知識產權優勢;支持一批企業推行《企業知識產權管理規范》(GB/29490—2013),促進企業形成知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。支持企業開展海外專利布局,促進具有自主知識產權的技術、產品“走出去”。指導各類科技園區和高新技術開發區、知識產權試點園區建立知識產權管理機制和服務平臺。
           4.推動知識產權強縣發展。大力實施知識產權強縣工程,促進區域創新發展。省、州、縣市與省級聯動,深入開展知識產權強縣試點、示范工作,加強知識產權與縣域創新發展相融合,知識產權強縣與現代農業強縣、旅游經濟強縣、工業經濟強縣相融合,促進知識產權資源向縣域企業和各類園區集聚。創新縣域知識產權工作方式,突出因地制宜、一縣一策,打造縣域知識產權特色,形成重點產業知識產權比較優勢,提升知識產權強縣試點示范帶動和輻射效應,助力縣域經濟轉型與產業升級。
    (三)完善知識產權服務體系,促進知識產權轉化運用。完善州、縣市知識產權行政執法機制,規范執法程序,提高執法隊伍專業化水平,全面提升知識產權行政執法效能,嚴格專利保護。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,加大知識產權侵權假冒行為的懲治力度,遏制知識產權侵權假冒行為。充分發揮“訴調銜接機制”作用,及時處理專利案件,切實維護專利權人合法權益。加強中國(云南)知識產權維權援助中心楚雄工作站服務機制建設,提高公益舉報電話“12330”在社會公眾中的認知度,探索建立知識產權維權援助快速反應機制。建立市場主體監管名錄庫、知識產權執法檢查人員信息庫和雙隨機抽查事項清單,實施知識產權社會信用管理。加強和完善展會知識產權保護和監管機制。鼓勵州外有資質的專利代理機構落地楚雄開展服務,支持引導專利代理機構拓展服務功能、創新服務模式、提高服務質量、打造服務品牌,完善知識產權“獲權、用權、維權”服務鏈條,開展中小企業知識產權托管服務,發展“互聯網+知識產權”服務,加快形成知識產權服務新業態。發揮政府知識產權扶持資金的引導和帶動作用,促進知識產權轉化運用,引導企業建立技術創新和知識產權創造緊密結合機制,提高技術創新的知識產權產出,同時以知識產權轉化運用促進新技術、新產品開發。支持專利許可、轉讓、占股和質押,促進專利交易流轉,積極探索發展知識產權質押融資試點,促進企業知識產權資本化和市場化。
    (四)加強知識產權保護,維護市場經濟秩序。完善知識產權保護機制,充分發揮州保護知識產權領導小組統籌協調的作用,積極探索部門之間聯合執法、信息共享、協調運作的途徑和方法,建立全州知識產權重大案件發布制度,建立部門間信息通報、重大案件會商、案件移送、案件協查、聯絡員等制度。完善知識產權案件的舉報、投訴及快速處置機制。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,加大知識產權侵權假冒行為的懲治力度,遏制知識產權侵權假冒行為。建立市場主體監管名錄庫、專利執法檢查人員信息庫和雙隨機抽查事項清單,積極探索建立知識產權保護誠信體系。
    (五)加強知識產權普及和人才培養,加快知識產權事業發展步伐。各級、各部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體,大力宣傳黨中央、國務院和省委省政府新時期知識產權發展的決策部署,宣傳我州知識產權發展的重大成就,宣傳我州優秀知識產權人才先進事跡和科技型企業創新創業歷程,激發全社會創新創業的熱情。要廣泛開展知識產權進學校、進企業、進機關、進鄉村等活動,不斷提高廣大干部群眾的知識產權素養。要大力發展知識產權文化,全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協作的創新精神,營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新氛圍,在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚,進一步激發全社會的創造活力。要加強知識產權人才隊伍建設,建設一支勤政、廉潔、務實、高效的知識產權管理和執法隊伍,抓緊培養和建設一批懂業務,熟悉知識產權法律和知識產權事務的知識產權專門人才,為知識產權事業發展提供人才保障。
     
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