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全州創新驅動專項行動2016年上半年工作推進情況

來源:州創新驅動專項行動領導小組辦公室    2016-10-18 20:51:09

  •         今年以來,州創新驅動專項行動領導小組認真貫徹落實國家和省一系列穩增長政策措施,以十項專項行動為引領,推進實施創新驅動專項行動,大力推動科技與經濟的緊密結合,全州創新驅動各項工作取得了階段性成效,實現了“十三五”的良好開局。

    一、專項行動主要指標完成情況

            截至6月底,全州共申請專利332件,完成全年申請量(600件)的55%;獲專利授權230件,完成全年專利授權量(350件)的66%;有效發明專利218件,完成全年任務量(220件)的99%;組織申報高新技術企業10戶;培育創建眾創空間2個,完成目標任務(2個)的100%;全州共種植中藥材18萬畝,完成全年種植任務(20萬畝)的90%;14個產品通過國家綠色食品質量認證, 2個產品通過有機食品質量認證,完成全年認證任務數(20個)的80%;申報“三區人才”129人,申報云南省農村科技特派員和輔導員63人;新發展各類市場主體13518戶,完成全年新發展市場主體任務(1萬戶)的135%,換發“三證合一、一照一碼”營業執照9398戶,我州各類企業“一照一碼”營業執照持照率達56.35%。

      總體來看,1至6月全州創新驅動專項行動的主要指標完成進度均快于時間進度,部分指標已接近全年任務,預計能夠圓滿完成全年各項目標任務。

        二、專項行動12項工程推進情況

      創新驅動專項行動由12項科技創新工程組成。為確保圓滿完成年度目標任務,專項行動領導小組辦公室及時將各項工程的重點工作進行細化分解,進一步明確牽頭部門和責任部門的職責,細化、優化工作目標及推進計劃,排出任務清單、時間表、進度表,確保工作精準到位。截至目前,通過各部門協作配合,各項工作有序推進,成效明顯,主要情況如下:

            (一)加強傳統產業科技創新,推動產業轉型升級。一是積極爭取國家和省級科技計劃項目。組織推薦上報國家和省級科技計劃項目63項,新增投資4.1億元,申請科技經費7800萬元,爭取到位資金3100萬元。組織申報2016年云南省重點新產品認定9個,獲準受理8個。二是積極推進新能源、新材料、裝備制造、節能環保領域關鍵共性技術研發。組織申報工業轉型升級重點項目57個。三是支持企業積極推進節能減排和資源高效利用。積極組織祿豐天寶磷化工有限公司2×6000kW蒸汽余熱余壓發電項目、云南楚雄優豪太陽能科技有限公司全自動太陽能熱風烘干房等節能技改項目申報2016年度省級重點節能項目。四是推動傳統產業向智能化、網絡化、服務化轉變。加快推進互聯網建設項目15個(項)(不含廣電網),計劃總投資10億元,目前為止完成投資3.88億元。五是運用高新技術和先進適用技術改造重化工業。1至6月,預計全州規模以上冶金產業可實現工業產值65億元;規模以上石化產業可實現工業產值28億元;非電工業技術改造投資可完成74億元。

      (二)積極發展戰略性新興產業,培育新經濟增長點。一是推進戰略性新興產業規劃編制工作。目前,《楚雄州戰略性新興產業“十三五”規劃》已完成規劃編制資料收集并著手開始編制規劃工作,完成了省級戰略性新興產業“十三五”規劃調研及企業問卷調查工作等。二是認真組織申報專項建設基金。分兩批申報戰略性新興產業領域國家專項建設基金項目,其中第一批“互聯網+”和雙創重點項目9個,總投資26.84億元,資本金5.37億元,申請專項建設基金2.52億元。2016年第二批專項基金申報的楚雄恒業雙創空間項目已列入省級重點項目并已上報至國家發改委,正待批復。組織申報新材料產業項目40個。南華打掛山、祿豐大荒山風電場項目已建成投產;牟定安樂風電場項目按計劃順利推進中,投資完成8億元。今年南博會期間,我州與昆鋼控股公司簽署“中國綠色新鈦谷產業園區”合作協議,項目建設加快推進。州市黨政“一把手”科技工程項目“高品質鋁釩系鈦合金研發及批量生產”獲省科技廳300萬元經費支持。三是互聯網服務產業加快發展。依托清華啟迪集團目前正在編制《楚雄州云計算大數據十三五規劃》。組織6縣市申報了全國電子商務進農村綜合示范縣試點,南華縣全國電子商務進農村示范縣項目穩步推進。目前,全州有174戶電商,186個銷售平臺,實現網上銷售額1.94億元,比去年同期增長11倍。

      (三)加強農業科技創新,大力推進高原特色農業產業化。大力推進“三品一標”認定,全州7家企業的14個產品通過國家綠色食品質量認證,1家企業的2個產品通過有機食品質量認證,完成全年20個農產品質量認證任務數的80%。組織申報省級農業科技示范園認定35個,省級優質種業基地認定13個,省級農產品深加工科技型企業認定11個,省級科技型農村經濟合作組織認定32個。積極開展農村實用技術培訓,招收農函大學員16504人,開辦31個專業,正按照辦學程序組織開展面授培訓。新發展合作組織109個、新增成員2111人(戶)。

      (四)積極推進生物醫藥大健康產業建設,培育新支柱產業。一是認真抓好統計監測。研究了生物醫藥產業范圍界定,初步制定全州生物醫藥產業統計監測體系。1至6月,預計全州生物醫藥產業可實現總產值30億元,同比增長30%左右;主營業務收入可完成21億元,同比增長32%左右。二是積極推進中藥材基地建設。1至6月,全州種植中藥材18萬畝,完成全年種植任務20萬畝的90%。推進武定、雙柏、大姚3個“云藥之鄉”縣建設,武定縣種植52825畝,雙柏縣種植37883畝,大姚縣種植22632畝,3個縣共種植11.33畝,占全州總面積的62.97%。三是積極培強藥材經營主體。組織雙柏縣燚天商貿有限公司等10戶企業申報云南省中藥材規范化種植科技示范園、武定縣寶田農業科技有限公司等8戶企業申報云南省中藥材良種繁育基地、云南龍發制藥有限公司申報云南中藥材加工科技型企業。

      (五)加強知識產權保護,激發創新動力。一是認真組織專利申報。截至6月底,全州共申請專利332件,獲專利授權230件,有效發明專利218件。二是大力推動專利技術轉化。組織申報省級專利轉化項目5項,有2項進入立項階段。下達2016年州知識產權優勢企業培育和州級專利轉化項目12項,扶持資金40萬元。三是開展知識產權優勢企業培育。篩選6戶企業申報省級知識產權優勢企業認定,加強對11戶知識產權優勢企業的培育工作。推薦云南愛爾發生物技術股份有限公司等3戶企業的專利技術參評第十八屆中國專利獎。四是成功舉辦2016年知識產權宣傳周系列活動。知識產權、工商、新聞出版等五部門聯合開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品執法行動,舉辦知識產權宣傳講座5場。全州首家知識產權中介服務機構—昆明合眾智信知識產權事務所楚雄分所在楚雄市掛牌成立。五是開展爭創商標品牌行動。組織13戶企業申報云南省著名商標、17戶企業申報楚雄州知名商標、16戶企業29個產品申報云南名牌產品認定。南華松茸、楚雄牛肝菌兩個國家地理標志保護產品通過了國家質檢總局組織的專家組的技術評審。

      (六)大力發展科技園區,提升區域創新能力。一是大力推進楚雄國家農業科技園區建設。園區入駐企業達68家,其中核心區元謀14家、楚雄13家;其他八縣市作為示范區,入駐企業41家。組織推薦申報認定省級科技示范園35個、省級優質種業基地13 個、省級農產品深加工科技型企業11家、省級科技型農村經濟合作組織33個,合計為92個。申報省級可持續發展實驗區2個、省級農業科技園區3個。元謀核心區的重大建設項目——現代種業科技園建設加快推進,云南中以高原特色現代農業示范園項目開工建設,祿豐彩云恐龍山特色農業示范園區、雙柏綠汁江特色農業園區招商開發取得新突破。二是組織楚雄經濟技術開發區申報國家高新技術產業開發區。組織楚雄經濟技術開發區申報國家高新技術產業開發區,目前申報材料已由省政府上報到國務院,申報工作有望在年內完成。組織申報國家火炬云南省楚雄州鈦特色產業基地。三是積極推進省級園區建設。推進雙柏可持續發展實驗區建設,組織5個項目申報省級科技計劃。組織推薦牟定縣申報云南省可持續發展試驗區,推薦大姚縣、南華縣、牟定縣申報云南省農業科技園區。四是大力發展產業技術創新戰略聯盟。推薦以大姚縣百草嶺蜂產業責任公司為主體單位的云南省蜂產業技術創新戰略聯盟、以云南牟定潤豐源食品有限責任公司為主體單位的云南省特色調味品(腐乳)產業技術創新戰略聯盟申報省級產業技術創新戰略聯盟。

      (七)大力培育科技型企業,壯大創新主體規模和實力。一是積極支持企業申報研發經費后補助。大力開展研發經費后補助申報培訓,共組織培訓4場,460戶企業、科研單位參加培訓。目前,全州科研院所及專業技術服務單位科研投入達4341.5萬元,較上年增長72.69%,全省排名第4位。爭取到位的研發經費補助達405萬元。二是認真落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、研發設備加速折舊等鼓勵企業創新的普惠性財稅政策。目前全州減免高新技術企業所得稅和企業研究開發費用稅前加計扣除合計近1000萬元。三是組織開展科技型中小企業認定。積極向省科技廳推薦申報認定和備案認定科技型中小企業認定36戶,申請初創期優秀科技型中小企業經費補助480萬元,支持48戶小微企業開發新技術、新產品。三是組織開展創新型試點企業認定。根據《云南省科技廳關于組織申報第十一批云南省創新型試點企業的通知》,積極組織符合條件的9戶企業申報創新型試點企業認定、7戶企業申報省級企業技術中心認定。

      (八)大力引進科技人才,增強創新發展后勁。一是積極推進院士專家工作站申報。大力推進1個院士站,3個專家站申報工作。楚雄州彝族醫藥研究所與上海國家藥物制劑工程研究中心合作共建的侯惠民院士工作站,完成項目申請書編寫。楚雄安友畜牧業有限公司與華南農業大學合作共建的江青艷專家工作站、云南牟定金塔經貿有限責任公司與江南大學合作共建的周鵬專家工作站、楚雄潤豐塑業有限公司與四川大學合作共建的卿仁偉專家工作站已完成項目可研報告編寫,待修改完善后正式上報。目前,全州共建立院士工作站7個,專家工作站22個,院士專家工作站總數在全省16個州市中僅次于昆明市,居全省第二位。二是組織申報“三區人才”129人,力爭選派50人,申報云南省農村科技特派員和輔導員63人。實施引進智力成果共享工程國際人才技術交流與合作項目10個、135人次。

      (九)加強民生科技創新,積極推進科技惠民。一是組織申報省級科技惠民項目。申報省級社會發展科技項目3項,推薦大姚縣曇華鄉赤石巖和小興廠村委會申報鋼結構抗震民居建設示范項目,涉及20戶貧困戶,爭取資金60萬元。二是抓好科普專項轉移支付資金項目申報工作。征集到2016年度楚雄州“基層科普行動計劃”和“產業建設科技行動計劃”73項。三是認真組織重大科普示范活動。組織文化科技衛生“三下鄉”活動、農業產業科技下鄉活動和科技活動周等主題科普宣傳活動,發放科普資料4.6萬份(冊)。中國科協“大手拉小手—科普報告希望行”云南行活動在楚雄州的15所學校進行,6位專家共作了18場科普講座,6000余名中小學生參加了此次活動。四是組織實施州級科普惠民科技項目。圍繞重大科普活動、科技宣傳、科普網絡改造和科普培訓等內容下達科普項目14項,下達經費90萬元。五是認真開展科普統計調查。根據統計數據,全州共有科普專職人員186人,科普兼職人員6117人;省級科普教育基地8家,參觀科普教育基地人數達1756292人次;年度科普經費籌集達3398.53萬元;全州出版科普圖書40種,135600冊,發放科普讀物資料3857963份;全年舉辦科普講座2454次、699064人次;舉辦科普展覽539次,704056人次參觀;科技(普)競賽63次、46617人;舉辦實用技術培訓8462場次,606241人次參加。

      (十)營造良好環境,推動大眾創業萬眾創新。一是做好創新、創業政策的頂層設計。代州政府起草《楚雄州人民政府關于推進大眾創業萬眾創新政策措施的實施意見》,提出了推進大眾創業萬眾創新的27條措施,目前已形成征求意見稿,待征求意見修改完善后報州政府審定并發布實施。二是培育創建眾創空間。建成楚雄州青年電子商務創業園1個,入駐創業項目30戶;創建楚雄州大學生創業孵化園1個,入駐創業項目32個;依托楚雄技師學院中小企業公共服務窗口平臺建設校園創業平臺。南華縣建成青年電子商務創業孵化園和“南華野生菌信息港”眾創空間,楚雄市、大姚縣、元謀縣、祿豐縣創業園區及空間建設正有序推進。組織楚匯科技眾創空間申報省級眾創空間認定。云科蜂巢眾創空間已正式掛牌成立,共培訓小微企業、創客5場200人次,吸引了33戶科技型小微企業入駐。引入清華啟迪創建云大啟迪楚雄K棧,將于今年8月火把節正式運營。目前,省認定我州省級創業示范園2個、省級眾創空間1個、省級校園創業服務平臺1個。下達省級微型企業創業扶持補助資金3750萬元、州級微型企業創業扶持配套的補助資金2250萬元,目前,各縣市組織申報1689戶、已初審595戶、已會審120戶。三是認真組織楚雄州第二屆創新創業大賽暨云南省創新創業大賽楚雄地區賽。目前,全州共有100多個企業和團隊報名參賽,經過云南省第二屆創新創業大賽組委會初審,我州有72個企業、6個團隊進入復賽,報名參賽數和晉級數均位居全省第二。四是積極落實創業政策。發放創業擔保貸款444戶,貸款金額4277萬元,帶動就業1102人。發放“貸免扶補”創業貸款387戶,貸款金額3638萬元,帶動就業983人。“兩個10萬”小微企業全州就業經辦機構已受理400戶。

      (十一)深化政務服務改革,提高行政效率。1至6月,州政務服務中心進駐部門34家,進駐事項220項。全州共辦理各類行政審批和服務事項187.86萬件。建成州級投資審批網上中介服務超市,入駐中介機構1449家,入駐中介服務資質2021家。1至6月,全州共受理投資審批項目1170個,投資概算1314.41億元,項目審批綜合提速率達49%,有力促進了項目建設提速增效。借助投資審批聯審視頻會商系統,開展聯動審批2次。圍繞“承諾時限在法定時限基礎上再壓縮30%”的目標,進一步優化審批流程、壓縮審批時限,社會保險費繳納、駕駛證檢審、住房公積金提取、貨運從業資格證審驗、會計從業資格證換發、工商登記注冊等,材料齊全可即時辦結,切實方便群眾辦事創業。

      (十二)深化商事制度改革,激發創新創業活力。一是大力發展市場主體。1至6月,全州新發展各類市場主體13518戶,平均每天新增市場主體75戶,完成全年新發展市場主體任務1萬戶的135%。二是全面推行“三證合一、一照一碼”。全州共換發營業執照9398戶,我州各類企業“一照一碼”營業執照持照率達56.35%。三是全面推進市場主體年報公示。目前,全州2015年度應年報公示企業20958戶,已公示19790戶,年報公示率94.43%,超額完成州下達綜合績效考核企業年報率達90%的目標任務,高于全省12.32個百分點。應年報公示個體工商戶83698戶,已公示76949戶,年報公示率91.94%。應年報公示農民專業合作社2623戶,以公示2404戶,年報公示率91.65 %。四是全面實施對失信被執行人的信用懲戒。在企業設立、變更、備案等各登記環節,登記系統提示企業法定代表人、董事、監事和高級管理人員為失信被執行人(“老賴”)的,不予受理企業登記申請,攔截限制“老賴”在企業任職78余人(次)。五是宣傳、引導、推廣企業名稱全程電子化,已接待企業電話咨詢了解網上名稱預核申報咨詢近300余次,目前已受理核準185件。

    三、存在的主要困難和問題

      雖然全州上半年創新驅動專項行動各項工作均取得了明顯成績,但也還存在一些問題,主要表現在:一是工作推進不平衡。部分縣市對開展創新驅動專項行動的重要性認識不到位,重視程度不夠,縣財政對科技創新工作的投入不足,專題研究和分析創新驅動專項行動力度不夠。二是企業創新主體意識不強。目前,全州各類企業規模和數量還較少,企業創新主體地位發揮得還不夠充分,加之受經濟下行壓力影響,企業對科技創新投入不足,參與科技創新活動的主動性不強,科技型產品和技術開發能力弱,企業競爭力仍然較弱。三是科技創新人才隊伍不足。各縣市科技人才總量仍然不足,特別是高層次領軍人才和高技能人才還十分缺乏,引進州外和培育本地高技術人才力度還不夠。四是惠企政策落實有差距。各縣市培育新興重點產業和初創型企業等方面的政策扶持力度仍然不夠,特別是企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、研發設備加速折舊等鼓勵企業創新的優惠政策宣傳仍還不到位,申報程序繁瑣,致使很多的利好政策仍停留在文件上,企業享受相關政策有差距。

    四、下步工作計劃

      為加快推進全州創新驅動專項行動各項工作的落實,確保圓滿完成全年創新驅動專項行動各項目標任務,下半年重點抓好以下幾個方面的工作。

      (一)提高認識,強化組織領導。創新驅動涉及的領域廣、部門多,各縣市、州直相關部門要進一步提高思想認識,把創新驅動工作擺在更加突出的位置,切實加強對創新驅動工作的領導,及時研究解決創新驅動工作推進中的困難和問題。各縣市要進一步調整和優化投入結構,增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力,加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充,多元化、多渠道、高效率的科技投入體系,形成全社會共同參與的穩定的投入機制。

      (二)細化目標,抓好責任落實。州直相關部門要進一步健全落實目標責任制,建立時間倒排、任務倒逼、責任倒查的推進機制,確保創新驅動工作責任到位、措施到位、落實到位。各牽頭單位要認真對照重點目標任務分解落實的工作要求,認真履行自身職能,按照時間節點、目標任務,全面倒排時間、細化措施,確保每個目標任務均有布置、有推進、有落實。

      (三)加強溝通,強化協調配合。創新驅動專項行動領導小組成員單位要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管,注重強化部門之間的團結協作,并適時根據工作的實際需要,創新建立各種有效的工作落實機制,重點是健全完善各類行之有效的溝通協調機制,互相通報、共享信息,及時協調解決工作落實中遇到的困難和矛盾,切實為工作的落實理清思路、創造條件。

      (四)從嚴督查,確保工作成效。州級12項專項工程牽頭部門要建立專項工程督查機制,強化對重點工作、重大項目、目標任務完成情況及時進行定期或不定期的督促檢查,特別是一些重點、難點工作,及時反映進度和情況,督促責任單位對照目標找差距,對照差距補措施,確保工作取得成效。同時,認真落實工作進展情況報告制度,即州級12項工程牽頭部門每月3日前將上月推進落實情況報州創新驅動專項行動領導小組辦公室,領導小組辦公室每兩個月上報一次創新驅動專項行動推進情況。
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